【案例一】

某市交通发展中心承建的某高速公路建设项目，全长36.6公里，该项目设两个施工合同段和一个总经理室，在建设过程中发生以下事件：

事件一：建设单位于2020年12月20日在市公共资源交易中心平台发布招标公告后，17家建设单位提交了建设投标文件，8家监理单位提交了监理投标文件。建设单位提出评标委员会由5人组成，其中建设单位代表1人，市公共资源交易中心代表1人，从评标专家库中随机抽取3名技术经济专家。评标于2021年2月2日17:00结束，2月3日公布评标结果。

事件二：3月20日，建设单位副主任召开第一次现场会议，会议内容有五项，会议内容如下：

（1）建设单位与中标建设单位、监理单位签订合同。

（2）建设单位项目负责人任命该施工合同段的项目经理和监理机构的总监理工程师，并授权总监理工程师。

（3）施工项目经理、总监理工程师汇报各自现场施工情况和开工准备工作，各项开工条件已具备。

（4）建设单位项目负责人对项目施工准备、监理工作进行了点评，认为项目已具备开工条件，并下达了开工令。同时建议各参建单位要高度重视本项目工作，并对精品工程建设的主要措施提出了要求，包括提高工程设计水平、提高工程管理水平、提升打造精品工程的软实力等。

（5）建设单位项目负责人对会议进行总结，明确了召开现场例会的时间、程序、纪律等。

问题：

1、请指出建设单位关于成立评标委员会的建议中不恰当的地方。

2. 请写下第一次施工现场会议上出了什么问题以及正确的方法应该是什么。

3、根据《公路工程建设监理规范》（交安监法（JTGG 10-2016）），首次施工现场会议应遵循哪些规定？

4.按照《交通运输部关于创建公路水运精品工程的指导意见》（交通运输部令〔2016〕216号）要求，补充完善创建精品工程主要措施。

【参考答案】

1.不当之处如下：

（一）市公共资源交易中心工作人员不适宜担任法官的；

原因：政府监管部门人员不得担任评标委员会成员。

（2）经济技术专家3名，不适当；

理由：经济技术专家人数不得少于评标委员会成员的2/3：

2.不当之处如下：

（1）建设单位副项目负责人主持第一次施工现场会议不适宜；

正确做法：第一次现场会议应由总监理工程师主持。

（2）不宜在会议上签订建设工程合同、监理合同的；

正确做法：自中标通知书发出之日起30日内签订施工、监理合同，建设单位、监理单位、施工单位在具备一定条件时，准备开始相关工作，组织召开第一次施工现场会议。

（3）建设单位任命项目经理、总监理工程师不适当的；

正确做法：建设单位法定代表人授权任命建设单位项目经理，监理单位法定代表人授权任命总监理工程师。

（四）建设单位项目负责人下达开工命令不适当的；

正确做法：开机命令应由总监理工程师下达。

（5）建设单位项目负责人不宜进行会议纪要的；

正确做法：主任应该对会议进行总结。

3.（1）会议应在项目正式开工前召开。

(2) 会议由主任主持。

（3）总经理室应提前将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关单位，以便其做好准备。建议邀请工程质量监督部门参加。

（4）建设单位或施工单位的法定代表人或其授权代表应当出席，项目各方主要管理和技术人员必须参加。

4.（1）提升工程技术创新能力。

（2）提高工程质量。

（三）提高工程安全保障水平。

（4）提高项目绿色环保水平。

【案例二】

在某高速公路路面工程施工监理过程中，发生如下事件：

事件一：施工单位进场后，向总经理室提交路面施工组织设计，由总监理工程师审核，审核主要包括：

（1）施工组织设计的编制、审查程序。

（2）质量、安全、环保、进度、成本等目标。

（三）施工总体布局、交通疏导方案、事故应急救援预案。

事件二：监理工程师加强对沥青路面施工的检查，检查了施工单位对建筑垃圾残渣、沥青混凝土残渣、废料、剩余沥青、清洗机械设备产生的含油废水、施工现场生活垃圾的处理情况。

事件3：水泥稳定砂砾路面底基层设计厚度为20cm，对K26+300至K27+300左侧段水泥稳定砂砾路面底基层厚度进行了抽检，监理工程师及时依据《公路工程质量检验评定标准》（F80/1-2017）对水泥稳定砂砾路面底基层厚度进行了评定，并计算了厚度合格率。

问题：

1、事件1中，请依据《公路工程项目施工监理规范》（J·TGG 10-2016）的规定，补充总监理工程师对施工组织设计审查主要内容中缺失的事项。

2、事件2中，根据《公路工程建设监理规范》（J TGG 10-2016），请记下监理工程师检查的主要内容？

3. 在活动3中，请回答以下问题：

（1）道路底基层厚度是重点检查项目吗？道路底基层还有哪些检查项目？

（2）确定水泥稳定碎石路基层厚度的检测方法和频率是什么？

【参考答案】

1、根据《公路工程建设监理规范》（J TGG 10-2016）4.2.1规定，总经理应当对建设单位提交的施工组织设计进行审查并在规定期限内予以批准。审查应包括以下基本内容：

（1）施工组织设计的编制、审查程序。

（2）质量、安全、环保、进度、成本等目标。

（三）技术、质量、安全和环保保障体系。

（4）施工现场的安全技术措施、专项施工方案和临时供电方案。

（5）桥梁、隧道施工安全风险评估的工程项目清单。

（6）施工人员、资金、主要材料、机械设备等资源供给计划。

（7）施工总体布局、交通疏导方案、事故应急救援预案。

2、根据《公路工程建设监理规范》（J TGG 10-2016）5.1.3规定，检查应包括以下主要内容：

（1）施工现场管理人员特别是质量、安全管理人员是否到位，特种作业人员是否持证上岗。

（2）所使用的原材料或混合料、构件、主要施工机械设备是否与批准的一致。

（3）是否按照技术标准、工程设计文件和批准的施工组织设计、计划进行施工。

（4）质量、安全、环保、施工标准化等措施是否落实，施工自检、工序交接是否符合规定。

3.按《公路工程质量检验评定标准》

（1）道路底基层厚度为重点检查项目（交通监理教材中未包括），道路底基层的其他检查项目包括压实度、平整度、纵标高、宽度、横坡、强度等。

（2）通过挖掘或钻探取芯样。每隔200m测量2个点。

【案例三】

某公路梁桥采用5×20m预应力空心板，板宽1.24m，预制空心板间采用混凝土铰缝连接，桥面设计为15cm水泥混凝土、10cm沥青混凝土，先后进行梁板预制、吊装、桥面铺装施工。施工期间，发生以下事故：

事件一：预制20m空心板梁施工如期完成，但由于桥梁基础及下部结构施工进度慢，梁体搁置6个月后才可架设，使用吊车将工人运送至梁顶进行架设前的准备工作。

事件二：监理工程师接到起重开工申请后，审查了申请书并检查了施工准备情况，但因施工单位未提交专项施工计划，不同意梁、板的架设。

问题：

1、事件1中，请写出施工单位不符合施工规范要求的行为，并说明原因。

2. 事件2中，监理工程师的做法是否正确？请解释理由。

3、根据《公路桥涵建设技术规范》（JTG/T 3650-2020），水泥混凝土桥面铺装施工有哪些规定？

4、张紧千斤顶与压力表应校准后一起使用，什么情况下需重新校准？

【参考答案】

1、不当之处1：预制梁存放时间为6个月；

原因：预制梁存放时间不宜超过3个月，特殊情况下不宜超过5个月。

不当之处二：利用吊车运送工人至梁顶进行架设梁前的准备工作；

原因：禁止使用起重机运送工人。

2、监理工程师的做法正确。编制专项施工计划，提交监理工程师审核。

使用起重机械进行安装的工程项目，还需编制专项施工方案。（本工程规模不满足需要专家论证、审查的条件）

3、根据《公路桥涵建设技术规范》（JTG/T 3650-2020）23.5.2规定监理工程师考试科目，水泥混凝土桥面铺装施工应符合以下规定：

（1）路面厚度、材料、路面层结构、混凝土强度、防水层设置等应符合设计要求。

（2）桥面铺装工程应在梁体横向连接钢板焊接完毕或湿缝浇注完成后进行。

（3）铺装施工前应将梁、板顶面打毛、清理干净，并按设计要求铺设纵缝钢筋、桥面钢筋网。

（4）水泥混凝土桥面铺装应采取防滑措施，面层分两次整平，第二次整平后沿横坡方向用机械整平或开槽，整平或开槽深度应符合《公路水泥混凝土路面施工技术规范》（JTG/TF 30）的有关规定。

（5）水泥混凝土桥面铺装如设计采用防水混凝土，则施工时应遵守防水混凝土的有关规定。

(6)纤维水泥混凝土桥面铺装施工可按照现行《纤维混凝土结构技术规范》(CECS 38)进行。

4、张紧千斤顶与压力表应一同校准使用，校准应由国家授权的法定计量技术机构定期进行，校准时千斤顶活塞的运转方向应与实际张紧工作状态一致。下列情况应重新校准：

（1）使用时间超过6个月；

（2）张拉次数超过300次；

（3）千斤顶、压力表使用过程中出现异常；

（4）千斤顶大修或更换零件后。

【案例四】

某公路隧道长3000m，合同价款6.2亿元（人民币），合同期30个月，第一年计划施工产值2.1亿元。施工单位在距隧道进口520m处施工时，因地质复杂，爆破造成隧道塌方，现场10名作业人员受重伤，在送往医院过程中，1人因伤势过重死亡，直接经济损失500万元。事故发生后，事故现场有关人员立即报告单位负责人。单位负责人接报后，在2小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和负责安全监督管理的有关部门报告。事故发生之日起28天内，又有一人因救治无效死亡。 由于已超过20天的报告期限，事故责任单位未补报。

问题：

1.（1）该隧道是否为特长隧道？

（2）隧道地质超前预报有哪几级？

2、隧道钻孔爆破设计包括哪些内容？

3.（1）本合同段需配备多少名专职安全生产管理人员？

（2）事故发生单位的报告程序是否符合要求？如不符合，请记录不符合之处并予以纠正。

（3）请判定该起生产安全事故的等级，并说明情况。

4、生产安全事故发生后，生产安全事故的调查处理应遵循哪些原则？

【参考答案】

1.（1）不，3000 米已经算是长隧道了。

分析：依据公路隧道设计规范JTG 3370.1-2018，1.0.4

公路隧道按长度分为四类，分类标准应符合表1.0.4的规定。

注：隧道长度是指端面衬砌端面与路面顶部隧道轴线交点的距离。

（2）第4级。

2.设计图应包括炮孔布置图、围孔装药结构图、钻孔爆破参数表、主要技术经济指标及必要的说明。

3.(1)专职安全员不得少于5人。

分析：按年施工产值配备专职安全生产管理人员，年施工产值在5000万元以下的，至少配备1人；年施工产值在5000万元至2亿元的，每5000万元至少配备1人；年施工产值在2亿元以上的，至少配备5人，并按专业配备。

（二）报告程序不符合要求。

①报告时间不恰当，应在1小时内报告；

②补充报告日期不适当，应当在30日内报告；

③未进行补充报告的，应当及时补报。

4.IV级（一般）事故。

原因：死亡人数2人～3人，直接经济损失500万元～1000万元，重伤人数8人～10人，为一般事故。

5.事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则（《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条）。

（或者实行“四不放过”的原则，不查明事故原因、不教育责任人和作业人员、不整改安全隐患和落实防范措施、不处理责任人，不放过事故。）

【案例五】

在某桥梁建设工程中，工程承包方与承包人签订了建设施工合同，其中约定部分合同内容如下：

（1）工程造价综合单价以直接费计算，措施费、监管费、企业管理费等间接费综合费率为20%，利润率按5%，税率按9%；

（2）一个人工日单价为120元，停工造成人工成本的单价为50元；

（3）每台起重机单价为600元，其中人工120元，折旧100元，维修50元，大修60元。机器停机时，折旧和大修按50%计算。工程开工前，施工单位应提交经监理工程师批准的进度计划，如下图所示。

在施工过程中，发生了以下事件：

事件一：工程B（桥台基础）回填前，施工单位通知监理工程师进行检查，但监理工程师未在合同约定的时间内进行检查。随后，施工单位回填，监理工程师对质量产生怀疑，责令施工单位揭盖重新检验，检验结果为质量不合格，监理工程师责令施工单位进行修补，质量合格后，施工单位重新进行覆盖。工程修补、揭盖直接费用+2万元，工期延长8天：

事件二：工序D施工期间，有地下文物需发掘保护，需停工10天，施工单位优化施工组织设计，但仍有20人及2台起重机械无法安排施工，只能停工等待。

事件三：G工序施工过程中，施工单位通过监理工程师向施工单位发出变更指令，导致此工序工期延长30天，增加工程直接造价5万元。

事件四：工序一施工期间，遭遇台风侵袭，停工10天，已完工部分受损7万元，监理工程师责令施工单位修复，修复直接费用4万元。施工单位部分机械设备受损，需修复费3万元。施工单位现场40名施工人员及2台吊装机处于闲置状态，需停工等待。

针对上述事件，施工单位按照合同约定的时间和程序，向监理工程师提出延长工期48天及费用1.4亿元的索赔，费用计算见下表。

问题：

1、写出施工单位进度计划中的关键线路、总施工工期，分别计算E工程和H工程的最迟开工时间、总时差和当地时差。

2、针对上述事件，建设单位提出的索赔申请是否会被批准？请说明理由。请逐一回答。

3. 需要批准的时间和成本索赔是多少？

【参考答案】

1、建设总工期：300天；关键路线：B→D→F→I→J；

对于工作E，最晚开始时间为第80天结束（第81天开始），总时差为30天，当地时差为0；

H工作，最晚开始时间为130天结束（131天开始），总时差为40天，当地时差为40

（网络图不需画出，它不是得分点，只是用来解决问题和验证。）

2. 活动一：

时间和费用索赔均未成功。

原因：若施工单位出现质量问题，施工单位要承担质量检测费用和工期的损失。

事件2：时间索赔成立，并可获得部分费用索赔，但计算无效。

理由：遇地下文物对施工单位属于风险事件，D工为重点任务，可按工期补偿，人员闲置、机械设备闲置费用按直接损失补偿，间接费用不计入利润，乙方计算错误，费用索赔不成立。

事件三：工期索赔不成立，费用索赔成立。

原因：建设单位指令工程变更，属于建设单位的责任事件，因此增加的费用成立，建设单位计算正确，故可获得赔偿；G工程总工期差20天，延误30天，多发10天，因此总工期影响10天，可获得10天工期索赔。

事件4：时间索赔成立，并可获得部分费用索赔，但计算无效。

理由：台风视为不可抗力，工程1为重点工程，应顺延工期，因此索赔10天工期成立；不可抗力费用应合理分担，其中损坏施工机械修复费用3万元，应由建设单位承担。已完工工程修复费用由建设单位承担，可以索赔。已完工部分视为验收合格，按正常工程款支付，不需要单独索赔。

3、施工单位应赔偿工期30天及费用1.8元（试题、教材、规范存在争议，此数字仅供参考）。具体费用索赔构成如下：

【案例六】

某高速公路路线长82公里，包括一条长1000米的隧道。招标前组织了现场勘察。交通工程（安全设施及机电工程）委托有资质的施工单位承包。招标文件规定：

（1）线路上所有光缆均为总包合同，有经验的承包商在投标时需要综合考虑光缆敷设路线、盘管保留、损耗等因素；

（2）隧道变电站位置暂定为下行隧道入口左侧150m，施工过程中发生以下情况：

事件一：交通安全设施建设如期开工，进展顺利。

事件二：承包商经过测量、配比后发现主干光缆总长度为90km，向监理处提出变更申请，增加光缆费。

事件三：施工过程中，承包商将隧道变电站位置由下行隧道口左侧150m变更为下行隧道口左侧300m，承包商向监理处提出变更隧道供配电电缆造价的申请。

问题

1、公路交通安全设施一般包括哪些？

2、请写出凸起路标施工的监理要点？

3、事件2中，监理工程师如何处理主干线光缆的变更？

4、事件3中，监理工程师如何处理供配电电缆变更？

【参考答案】

1 交通标志、交通标线、护栏、隔离栅、防坠网、防眩设施、视线诱导设施、凸起路标、百米柱、里程碑、应急车道。

2.（1）凸起式道路标志产品的反射体的形状、尺寸、亮度、颜色等应符合现行《凸起式道路标志》（国标）和《太阳能凸起式道路标志》（国标）的规定。

（2）凸起路标的布置、色彩应符合现行《道路交通标志和标线》（）的规定，并满足设计要求。

（3）按照施工设计要求确定凸起路标的位置，并保证定位准确。

（4）施工凸起路标前，路面应清洁、干燥。

（5）凸起的道路标志反射器应面向行驶方向安装。

（6）凸起路标粘结到路面后，用橡胶锤轻敲凸起路标的上表面，确保粘结牢固。

（7）凸起路标的安装角度、纵向间距、横向偏差符合设计要求。

（8）凸起路标的线形应圆滑，与公路线形相协调，曲线应圆滑。

（9）公路凸起路标子项目应具有完整的、有效的产品、材料检验报告或证书等工程质量保证资料。

3.监理工程师应拒绝对主干光缆进行任何改变。

原因：招标文件明确写明为总价合同，承包商的投标价格应该包含工程量风险范围。

4、监理工程师应接受变更并批准费用变更申请。施工过程中不得更改工程量。

变更程序：专业监理工程师按照合同约定受理、办理变更；现场勘察、收集资料；审查变更申请；协商价格；经建设单位批准后，签发变更单。

原因：隧道变电站位置在招标文件中为暂定位置，实际位置偏移150m，属于设计变更，应由建设单位负责，变更需要建设单位配合，会增加部分工程费用，变更需经总经理室验收，经建设单位同意后，批准变更费用索赔。

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